國家發展改革委的數據表現,大陸是世界最大的家電加工國與首要消費國,目前中國正處于家電廢棄高峰期,按照每年超過20%的淘汰率測算,2023年,中國將有超過兩億臺家電扔棄。
廢舊家電具有雙重屬性。一方面,到期扔棄的家電并非徹底無用的廢物,而是仍有可利用價值,具有資源屬性。廢舊家電的構成材料如銅、鋁、鋼材、塑料等,經過專門處置均可循環再利用,可以節省礦物原料,減少碳排放。另一方面,廢舊家電處理不當,會破壞生態環境,損害人體康健,具有危害性。譬如,一些非正規的家電回收拆解公司經過焚毀、溶解等簡單粗暴的方式提取家電元器件中的黃金、白銀等貴金屬,而將廢料廢液當作普通垃圾處理,這會對空氣、土壤等自然環境造成關鍵污染。
正是考慮到這種現實,國內一直重視廢舊家電回收管理。《固體廢物污染環境防治法》《清潔生產促進法》《循環經濟促進法》等法律中均有關于廢棄電器電子產品回收處置的條款。在此基礎上,國內還出臺了專注的配套規章文件,如《廢棄電器電子產品回收處置管理條例》《電子報道產品污染控制管理對策》等,使電子報廢物環境管理體系和技術要求不斷完善。2023年5月,國家發展改革委等7部門合伙發表《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》,提出用3年左右的時間,基本建成廢舊家電回收處置體系。去年以來,中央和地方推出了多項政策,包括推進農村家電更新行動、加大以舊換新推廣力度、對綠色家電產品進行專項補貼等。
不過,目前來看,廢舊家電回收處置領域還存在一些亟待解決的問題。業內人士指出,廢舊家電回收處理的兩頭,即源頭加工者和末端拆解處理環節比較成熟,基本形成了責任明確、規范有序的成熟機制,難點痛點在于銜接兩端的中段回收環節運行不暢。具體而言,一方面,回收商場主體是商業服務業企業,需要添加專業的設施設備、倉儲場地、物流交通工具、專注人員等,而而今還沒有針對回收環節的直奔補貼政策。這容易造成公司上門回收難、成本費用不匹配等問題,這些都會用意回收公司的積極性。另一方面,家電回收對象是數以億計的家庭用戶,多數消費者缺乏相關無害化理念,多從本身利益得失考慮問題,他們更愿意把廢舊家電賣給出價更高的家電回收小商販。
隨著互聯網的普及應用,許多家電公司及正規家電回收企業嘗試推行更加貼近居民上門回收需求的“互聯網﹢回收”模式,一線回收人員的工作效用得到提升,上門回收工作環境也大大改善。不過,總體而言,日前廢舊家電回收渠道仍比較分散,市場上的廢舊家電仍處于以個體回收商為主,電商平臺、家電賣場、家電生產公司售后服務站、專注回收平臺為輔階段。數據閃現,正規拆解公司每年拆解的廢舊家電不足1億臺,對比每年兩億臺的廢舊家電數量,僅有一半的家電大概經過正規的拆解渠道進入回收體系。
應該破解家電回收“中段”難題,讓正規家電回收處理企業不再受“吃不飽”之困,推動家電回收處置行業真正達成綠色發展?既然堵點在一個“利”字,那么打通堵點就要從“利”字著手。有學者建議,首先,政府方面應出臺補貼政策,對回收公司或消費者進行補貼,讓企業降低成本,讓消費者因得到實惠而接受選擇正規回收途徑;其次,更大力度推行以舊換新,目下許多家電生產企業都推出了這項服務,消費者在購買新家電產品時,可以用舊家電抵扣一部分費用,今后,這一服務還應照樣推行下去,并不斷擴張優惠力度,真正讓消費者獲益;第三,完善回收網點,家電“正規軍”應深入社區開展活動,方便消費者將廢舊家電交投到活動地點,以更實惠的價格和更便捷的服務打敗家電回收“游擊隊”。
當然,廢舊家電回收處置是一項系統工程,不僅要打通“中段”堵點,還要暢通家電加工、消費、處置等全環節全鏈條,完善家電回收體系,這樣才能盤活搞好廢舊家電回收這個大超市,讓所有家電都有一個善終,真正做到變廢為寶。(胡立彪)